ONS detalha novos procedimentos para inércia e tensão em carga mínima

O Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) publicou a Mensagem Operativa 218-S/2026, que entra em vigor a partir de 21 de junho de 2026. O documento estabelece procedimentos adicionais para a operação do Sistema Interligado Nacional (SIN), com o objetivo de manter a inércia rotacional em níveis seguros e reduzir a necessidade de desligar linhas de transmissão para controlar a tensão, especialmente em períodos de baixa carga.

A adoção dessas medidas reflete uma profunda transformação na matriz elétrica brasileira. O crescimento acelerado da geração eólica e solar fotovoltaica, intensificado a partir de 2015, alterou significativamente o perfil de operação do SIN. Diferentemente das grandes usinas hidrelétricas e termelétricas convencionais, essas fontes são conectadas à rede por inversores eletrônicos e não contribuem naturalmente com a inércia rotacional do sistema.

A redução da inércia total do sistema torna o SIN mais suscetível a variações rápidas de frequência, exigindo respostas operacionais mais ágeis e robustas para garantir sua estabilidade. Esse cenário é particularmente crítico em períodos de baixa carga, quando a participação percentual das fontes renováveis na geração total é mais elevada, intensificando os desafios de controle de frequência e tensão.

O ONS, responsável pela coordenação e controle da operação do SIN, emite as Mensagens Operativas (MOPs), diretrizes detalhadas para os agentes. A Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) supervisiona e aprova os Procedimentos de Rede elaborados pelo ONS, que fundamentam essas instruções operacionais e garantem a segurança e confiabilidade do fornecimento de energia.

Os geradores, especialmente os de fontes renováveis (eólica e solar) e as grandes hidrelétricas, são diretamente impactados pelos novos procedimentos. Suas usinas podem ter o despacho alterado ou ser solicitadas a fornecer serviços ancilares específicos para controle de inércia e tensão, podendo incluir o uso de tecnologias de inversores mais avançadas ou a operação de hidrelétricas em modos específicos.

A matriz elétrica brasileira já possui mais de 65 GW de capacidade instalada de fontes eólica e solar, incluindo a geração centralizada e distribuída, representando mais de 30% da capacidade total do SIN. Em horários de carga mínima, a demanda pode cair para cerca de 50-60 GW, enquanto os picos atingem 80-90 GW. Essa variação eleva a participação relativa das renováveis e intensifica os desafios operacionais, sobretudo na região Nordeste.

A atuação do ONS é amparada pela Lei nº 9.648/1998, que o instituiu, e é regulada pela ANEEL. A necessidade de inércia mínima é um requisito técnico intrínseco aos Procedimentos de Rede. A remuneração de recursos que contribuam para a estabilidade do sistema, como os serviços ancilares, é pautada por resoluções como a RN ANEEL nº 954/2021.

A implementação desses procedimentos visa primordialmente garantir a estabilidade e a segurança do SIN, prevenindo desligamentos indesejados e blecautes que poderiam acarretar custos econômicos e sociais elevados. Contudo, a medida pode implicar custos operacionais mais altos, como o despacho de usinas termelétricas ou hidrelétricas fora da ordem de mérito para fornecer inércia ou controle de tensão.

Esses custos adicionais podem ser refletidos em encargos setoriais e, consequentemente, na tarifa de energia para o consumidor final. A iniciativa do ONS é crucial para que o Brasil avance em sua transição energética, incorporando mais fontes limpas sem comprometer a confiabilidade e a segurança do suprimento elétrico.

Desafios semelhantes de inércia e controle de tensão em períodos de baixa carga e alta penetração renovável são observados em sistemas elétricos de países como Irlanda, Reino Unido e Austrália. Essas nações têm implementado diversas soluções, desde a contratação de serviços ancilares para inércia sintética até a instalação de compensadores síncronos dedicados e o aprimoramento de algoritmos de despacho.